做好省社科基金项目需要把握的五个问题

2014-07-09 课题学习网 文章来源：文章作者：李延龄负责人：

做好省社科基金项目需要把握的五个问题

省哲学社会科学规划办公室主任李延龄

　　（2009年3月5日）
一、省社科规划办的职能
　　河北省哲学社会科学规划办公室是省委、省政府哲学社会科学规划领导小组下设的办事机构，由省委宣传部领导和管理，是省社科基金项目组织、管理、验收和推广的唯一单位，是省委、省政府联系广大哲学社会科学工作者的重要纽带。主要职责是：提出全省哲学社会科学研究和事业发展规划；拟定和实施省社科基金项目管理办法和有关规章；组织省社科基金项目的申报、评审、立项、管理和成果的鉴定、验收、推广和奖励；受全国社科规划办委托，根据国家社科基金项目管理有关规定，协助做好本省的国家社科基金项目的申报、管理和成果鉴定、验收、推广等工作；组织策划有关学术研究和咨询服务；组织哲学社会科学交流等。
　　省社科规划办做为省委、省政府哲学社会科学领导小组的具体办事机构，做为省委意识形态部门---省委宣传部的下属单位，负责全省社会科学的发展规划和政策的制定，我们负责管理的省社科基金项目，与省科委管理的自然科学基金项目一样，是全省唯一的省级社科类基金项目。国家社科基金项目每年立项1500多项，全国社科规划办由于人手较少，教育学、艺术学和军事学三个单列学科的国家社科基金项目受全国社科规划领导小组的委托，分别由教育科学、艺术科学和军事科学三个单列学科规划领导小组办公室管理，评审出的项目还必须报送全国社科规划领导小组审批。我省每年评审只有100多个省社科基金项目，没有委托其它厅局负责省社科基金项目的管理，至于有的厅局甚至有个别社会团体也自称自己设立的调研课题是省级课题，那都是误导误传，自卖自夸。省规划办做为社会科学政策的制定者，有必要对这个问题说明和澄清。
　　二、目前我省国家和省社科基金项目存在的问题
　　一是经费偏少。北京市社科基金1200万元，上海市社科基金1000万元，我省社科基金只有180万元。
　　二是国家项目申报率、立项率和优秀成果率较低
　　从申报情况看，2008年国家社科基金项目22个学科共申报18353项，按省份统计，申报数超过500项的有14个，分别是：上海1310项、湖北1292项、湖南1095项、江苏1049项、广东922项、山东805项、河南755项、浙江754项、四川693项、云南613项、福建571项、陕西550项、江西518项等。上述14个省份共申报12075项，占申报总数的66%。我省去年申报282项。按系统统计，高校系统申报最多，共15544项，占84.6%，社科院系统申报1027项，占5.6%；党校系统申报1152项，占6.3%；党政机关系统申报313项，占1.7%；军队系统申报154项，占0.8%；其他系统申报236项，占1.2%。
　　按研究实力统计，课题负责人具有正高级职称的7578人，占41%；副高级职称的7540人，占41%；博士生导师1949人，占11%；硕士生导师8664人，占47%；具有博士学位的9783人，占53%。
　　从立项情况看，去年全国31个省(自治区、直辖市)和在京委托管理单位都有立项。立项较多的有：教育部在京直属高校176项、上海137项、湖北122项、江苏95项、广东88项、湖南88项、浙江74项、四川63项、山东61项、福建53项，河北21项。2009年河北立项数量大幅增加，立项总量达到30项。
　　从优秀成果率看，国家社科基金项目去年确定优秀成果300多项，我省只有两项入围。
　　我省国家社科基金项目申报率、立项率低，一方面说明我省的科研力量总体力量较弱，与建设文化大省的地位不相符；同时也与我省社科规划办和各科研管理单位发动不充分、社科工作者对国家社科基金项目不了解有关。同时也与我省会议评审专家太少有很大关系。我省只有一人是正式评委，另两个评委一个退休，一个调出河北。
　　三是省社科基金项目结项率、优秀成果率较低
　　2006年按期结项率只有30%。2008年在6月20日和8月25日共搞了两次成果鉴定，全省共申报近百项，有40多项不合格（不按要求发表，发表档次低、发表数量少），一次鉴定合格以上的64项成果中，优秀档次的只有9项。今年上半年我办共编发《成果要报》和《宣传信息》18期，只有一期被省领导批示。说明我们的应用研究成果质量有待提高。
　　三、省社科基金项目的种类
　　省社科基金项目包括年度项目、委托项目、确认项目、学科共建项目、后期资助项目等。
　　（一）年度项目：（大概在立项数是100项左右）主要是根据一年一度的中心工作年初公开发布应用类课题指南，经过拟名通讯评审和会议评审公开竞争，择优立项。研究周期是：论文和研究报告掌握在一年之内，论文允许有半年的延期，从今年开始，研究报告的字数由原来要求的3万字改为1万字后，从2008年开始，规定研究报告不得延期，一年内完成；著作类掌握在2至3年。
　　（二）委托项目：（今年计划50至60项）主要是对省委、省政府一个阶段提出的急需研究的重大课题，由省社科规划办直接委托专家组立项研究。大多数情况下是，省规划办每两个月组织省委省政府有关人员和部分侧重应用对策研究的专家，商议近两个月省委、省政府领导关注的重要问题，列出三到五个题目，根据我们掌握的情况，分配给一些强势学科学校或个人承担；研究周期有的就十天八天，最长的不超过两个月。
　　（三）学科共建项目：（大概每年二、三十项）学科共建项目按一般项目管理，但没有经费资助，只是做为社科基金不足时期缓解立项矛盾、扶持科研发展的一种补充措施。
　　（四）确认项目：（从今年情况看，在20项左右）。为进一步加强对我省经济社会发展中重大现实问题的研究，充分发挥社科规划工作对我省经济社会发展的重要推动作用，更好地为省委、省政府决策服务，2007年下半年，省社科规划办下发了有关省社科基金项目确认课题的《通知》。一年半来的实践，我省广大社科工作者参与踊跃，围绕选题完成了一批科研成果，受到省领导和有关部门的好评。要求是围绕省规划办每半年发布的课题指南选择题目，在《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、《经济日报》和《河北日报》刊发或研究成果被省部级以上领导做出肯定性批示后，即可以提出确认课题申请。文章要求是：文章题目下署名“河北省社会科学基金项目课题组”，文章结尾署作者或课题组成员（不超过3人）。字数：在《河北日报》发表文章字数不少于3000字；在上述其它报刊发表文章字数不少于2000字；被省部级领导批示成果不少于2000字。确认步骤是：作者申报--单位审核---省社科规划办确认三个环节，具体要求可登录“长城网”新闻网站（skgh.hebei.com.cn），进入“确认课题”专栏。
　　（五）后期资助项目：（大概十项以内）对于一些基础学科课题，政治方向正确，选题意义重大，逻辑论证严密，文风清新朴实，在其研究领域处于领先水平，但由于种种原因，没有列入社科基金资助范围的项目，其成果已完成80%以上，多数情况是出版社已拟定出版。对这类成果，国家社科基金每年对语言学、哲学、考古学、宗教学、中国历史、世界历史、中国文学、外国文学共八个学科网开一面，组织开展了后期资助项目。去年全国共申报后期资助项目348项，经过资格审查、匿名通讯评审、会议评审三个环节，有28项课题获得后期立项资助。我省前几年也设立过后期资助项目，近一两年由于我省规划办人手较少，没有开展起来，从2009年开始，待部领导确定后，我省也将设立这个项目。
　　四、申报省社科基金项目注意的问题和抓好的一些环节
　　一要深入把握设立省社科基金项目的总目的。要充分认识党和国家及省委、省政府设立国家和省社科基金项目的重大意义；要突出政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设方面急需解决的应用决策问题这一研究特色；要明确研究重点，把那些关系党和国家事业发展全局的课题和省委、省政府关注、干部群众关心、事关我省经济社会发展的重大热点、难点问题作为主攻方向；要努力推出建立现代产业体系、调整经济结构、改善民生、城市化建设和管理、增强我省文化软实力、新农村建设、繁荣发展哲学社会科学等方面的精品力作。
　　二要严把“两口两关”。我们多次强调要严把课题立项入口关，也就是立什么项、如何确定研究课题题目的问题。再好的论证没有一个好的研究方向都是无用功。我们立项的一个重要原则就是应用研究为主，基础研究为辅。强调三个服务：为党和政府决策服务、为经济社会发展服务，为繁荣哲学社会科学学科建设服务。严把成果出口关，也就是成果如何利用的问题。报刊刊登当然是成果转化的一种重要形式，但我认为，进入领导决策、形成文件更重要，我们鼓励大家各显其能。严把政治方向关和学术质量关。做省社科基金项目项目允许正常的学术争论，但论证的出发点和论证结论必须与中央和省委保持一致，必须有利于我省的经济社会发展，不能出现自由化言论；强调学术质量关，就是课题质量要与省级项目要求相一致，要有一定的学术前瞻性和研究问题的预见性，维护省社科基金项目的权威性。
　　三要抓好八个环节。一是遴选有价值的选题。要紧紧围绕关系我国和我省事业发展全局的问题进行研究，即使是从一个局部问题切入也应当有全局意义。大学教师和科研单位科研人员作为国家和省社科基金项目研究的主要力量，学术水平、论证方法没有问题，欠缺的是对现实问题的把握。平时要多关注多学习中央和省委的重要会议、重要社论言论、重要讲话精神，从中遴选题目。二是把握正确导向。从课题设计到拿出成果，都要坚持正确的导向，体现科学发展观的要求。三是强化问题意识。课题研究要在实践和前人研究的基础上提出问题，通过研究问题达到解决疸的目的，不能抽象的逻辑推演和概念游戏。四是开阔视野，胸中有全局。围绕研究的问题，鼓励专家学者进行广泛的学术资料收集整理和深入的调查研究，充分了解和吸收前有和国内外研究成果，找准自己的研究起点。五是鼓励创新。要在已有研究的基础上有所前进、有所创造，提出新的思想、新的观点和新的方法，力戒低水平重复。六是严格逻辑要求。主题要集中，结构要合理，结论要有力。七是倡导好的学风。国家和省社科基金项目要引领学风和文风，强调实事求是，理论联系实际，强调针对性和实效性，提倡深入浅出、简洁明快、通俗易懂的鲜活文风，成果应为人喜闻乐见。要时刻提醒自己，拿出的成果省领导和政府职能部门负责同志能否看得下去，建议是否切实可行。八是建设结构合理的科研团队。党委、政府部门的干部大多是大学本科以上学历，大部分科长、处长长期负责某一方面的工作，大都是这一方面的专家，掌握着历史和目前的数据资料，了解本行业存在的问题和典型经验。为此，课题研究特别是应用性研究我们倡导以课题研究为依托，做到与课题相关的学科和党委政府职能部门专家齐备、老中青结合。
　　四要提高四个比率。一要提高立项率。要加强课题论证，提高立项率，带动科研实力的增强和学术研究水平的提高。二要提高结项率。立项不是目的，关键是要拿出有价值的成果来。要强化成果预评审制度，提高成果质量和结项率。科研单位的项目配套经费宜在质量合格、成果结项的情况下配给。三要提高优秀率。要强化过程管理，创造条件使专家学者关心课题研究，集思广益，弥补课题组在研究视野、学术修养和思考深度上的局限，帮助拿出高质量的成果，提高成果优秀率。四要提高转化率。要推动学科繁荣发展，完善学科体系，推动学术观点创新、学科体系创新、研究方法创新，就必须重视成果宣传转化。应用对策研究的优秀成果要尽快纳入党委政府决策，基础理论研究的优秀填补学术空白。要有强烈的成果推荐意识和宣传意识，努力推动国家和省社科基金项目成果服务于经济、政治、文化、社会建设和党的建设。
　　五要落实三个目标。一是出精品。项目研究要拿出有价值、有份量的成果，应用研究成果要务实管用，基础研究成果要价值厚重。二是出人才。要以项目为龙头，通过项目研究，经过学术历发现的培养人才特别是青年人才。三是带队伍。要通过项目的组织实施，带出一支政治合格、功底扎实、学风严谨、后劲实足的科研队伍，从而推动更多优秀成果和优秀人才不断涌现。
　　五、规划办下一步工作重点和思路
　　（一）小幅度增加省社科基金项目立项总量，但同时防止立项过多过滥。鉴于各科研单位大都把课题立项与评定职称挂钩，加上这两年高校扩招，教师队伍扩大，科研人员对课题的需求十分强烈。09年规划办拟小幅度增加应用决策类立项课题的数量。目前增加数量受两个因素的制约：一个是资金制约。国家社科基金重点项目每项平均资助14.8万元；一般项目每项平均资助9.21万元；青年项目每项平均资助8.05万元。我省一般年度项目5000至10000元，如果立项课题需要田野调查，加上有些核心期刊还要版面费，这点钱确实太少了。如果大幅度增加立项数量就保证不了课题质量；从今年开始，省财政同意省社科基金由150万增加到180万，增加的30万经费向应用决策研究倾斜，每个年度项目还是去年的资助水平。二是受周边省份立项数量和省职改办的制约。据我们了解，不论沿海发达省份还是内陆不发达省份，大都是每年立项100至150项，我省与多数省市立项数量基本持平，即使立这么多，我省每年还有近1/3不能按时结项，立项过多，导致省级课题过多过滥，反到不利于学科建设和人才培养。
　　（二）修订完善《河北省社会科学基金项目管理办法》。《河北省哲学社会科学规划研究项目管理办法》是2003年制定的，随着时间的推移，原《管理办法》的某些规定已不适应形势的发展。为适应需要，加强对社科研究的规划和管理，推进社科基金项目管理的规范化，更好地为省委、省政府决策服务，为我省经济社会发展服务，前期我们对《办法》进行了修订，对项目的申报、评审、中期管理、鉴定和结项等有关问题做了部分修改。比如，为鼓励申报国家社科基金项目，凡进入国家会议评审的项目，本人同意可以自然成为省社科基金项目；对研究报告类课题原来要求三万字，一年研究周期不够可以申请再延期半年，新办法改为一万字后就不允许延期了，着眼点是考虑研究报告作为应用类研究，时间越长价值越小。目前《办法》专家征求意见阶段已经结束，下一步提交省委宣传部部务会审议确定后下发执行。
　　（三）适当减少一般年度立项数量，扩大随机立项数量。也就是扩大委托项目和确认课题数量，更好地服务省委、省政府决策和经济社会发展。围绕我省经济社会发展中的现实问题和省委省政府领导关注的重大问题，通过委托和课题确认，引导专家学者加强应用对策研究，是规划办的主要思路。今天发给大家的规划办1号文件，就体现了我们今后立项的重点和工作思路。充分利用《河北日报》报覆盖面大、影响广泛的优势，深化广大干部群众对一些重大问题的认识和思考，可以大大提高成果的应用转化空间。
　　（三）发布一个好的课题指南，选准有价值的研究题目。社科基金项目能不能服务省委省政府决策、能不能服务我省经济社会发展，关键是选题准不准。研究方向错误，做得都是无用功。为保证课题研究的针对性和实效性，最近我们通过向省领导、省直有关部门征集题目、组织专家分学科论证等方式，基本确定了明年的研究课题。在座的同志尤其是明年拟申报课题的同志要知道，基础研究课题和学科建设课题题目自由选题、自由申报；应用决策性研究课题与国家项目一样，研究方向原则上不要改动，具体题目可以具体细化。今年我们拟发布150个应用决策研究题目，春节前争取发布，3月底申报结束，经过通讯评审和会议评审，五一节前下发立项通知书，确定立项课题和课题负责人。
　　（四）加强项目管理，把好结项关。做好项目中期管理，把好结项关是提高成果优秀率和转化率的重要环节。从过去工作看，重立项轻结项问题十分突出。下一步我们协调省职改办，把评定职称条件由按立项通知书改为按结项证书为准，同时，加强立项中期检查和调度，加强项目管理单位的责任，把立项率与结项率挂钩，对结项率低的单位减少来年立项数量。